PPP项目政府支出、PPP项目债务到底是不是政府（隐性）债务？今天我们就一起了解什么情况下PPP项目政府支出可认定为政府（隐性）债务。

　　PPP项目全生命周期过程的财政支出责任，主要包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等。业内还有不少专家认为PPP项目支出，特别是运营补贴（政府付费、缺口补贴），应属于政府（隐性）债务。笔者认为，不能一概而论，要根据不同支出情况加以区分认定。

　　1、对于PPP项目绩效考核完全覆盖到可用性付费和运营成本的，则其财政支出不应认定为政府隐性债务。因为，从制度上形成了，社会资本干得好，政府才付钱，干得不好少付钱，干得非常不好，不付钱，与债务的有借有还是完全不同的概念。我们总不能说有绩效工资考核的公职人员（公务员、教师、医生）的未来工资性支出，都是政府隐性债务吧！

　　2、对于没有任何绩效考核的固定回报、政府回购、拉长版BT项目的运营补贴（政府付费、缺口补贴）支出，则这些支出可认定为政府隐性债务。

　　3、有些PPP项目的绩效考核仅覆盖了运营成本的付费部分，而对可用性付费部分没有进行绩效考核，则可用性付费部分支出可认定为政府隐性债务。

　　4、有些PPP项目的绩效考核覆盖了运营成本的付费部分，将可用性付费部分的30%纳入到绩效考核，则可用性付费支出的70%部分可认定为政府隐性债务。