PPP项目运作形式由收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、改扩建需求和期满处置等区别分类，常见的模式有移交—运营—移交(TOT)、建设—运营—移交(BOT)、建设一拥有一经营一转让(BOOT)和社会资本发起(PFI)等多种类型。从顶层设计与项目建设，投融资过程，维护和运营方式，底层资产的性质以及项目周期内政府参与程度来比较，如下表所示：

　　可以看出在公私合作的整个过程中，社会资本参与程度最高的是BOOT模式，站在公私部门的合作紧密程度的角度来选择，社会资本在PPP项目模式中从开始的顶层设计到最后的维护运营都全程参与，是几种模式中与政府合作最密切，参与度最深入、自主权最强的模式。而在一般情况下，社会资本参与项目的程度与项目顺利实施的程度成正比。